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民心桥丨海豚频繁“到访”,因为深圳这样防治船舶污染
时间:2017/7/2 10:22:21
  6月20日,深圳海事局黄艺辉副局长率相关部门负责人,作客深圳电台先锋898“民心桥”节目,以“防治船舶污染,保护海洋环境”为主题,向广大市民普及船舶污染防治知识。

海豚到访
2017年4月份,一条海豚在深圳盐田港一号泊位对开水域水域戏水的视频走红网络,引发了媒体的广泛报道。早在今年4月初在盐田港16号桥附近水域也曾出现过一头长约1米的亚成体点斑原海豚。而据专家证实,海豚在海上生活对水质要求极高,根据市人居委网站发布的有关数据,深圳市东部近岸海域水质在2014年是二类,2015年、2016年均达到了一类水质。
深圳是全球第三大集装箱港口和全球最繁忙的港口之一。2016年,深圳海域船舶交通流量达52万艘次,全年进出港船舶31.5万艘次(平均每天近900条船进出港),货物吞吐量2.15亿吨,其中集装箱吞吐量2411万标箱。
深圳繁忙的港区竟有如此好的水质,频现海豚戏水,这正是和海事部门“防治船舶污染,维护海洋环境水域清洁”的职责息息相关。

船舶污染
船舶污染主要是指船舶在航行、停泊港口、装卸货物的过程中对周围水环境和大气环境产生的污染,主要污染物有含油污水、生活污水、船舶垃圾有三类,另外,也将产生粉尘、化学物品、废气等。

船舶溢油污染防治
船舶溢油会给海域和海岸线带来严重污染,并给有关海域的生态、渔业、旅游业和水产养殖业带来沉重甚至毁灭性的打击。深圳海域也曾发生过船舶溢油事故,深圳海事局肩负“防治船舶污染,维护海洋环境水域清洁”职责,又是怎样开展船舶溢油污染防治的呢?

一、常抓不懈,持续做好船舶防污染现场监督检查。
先后组织开展了“平安船舶”专项行动、船舶防污染专项检查活动等,通过落实港作船舶铅封检查制度,防止港作船舶油污水和生活污水直接入海;通过严格控制船舶压载水排放,避免出现因压载水污染水域的情况发生;通过落实网格化巡查制度,防止和及时查处出现船舶污染水域情况发生;通过对船舶油污水偷排漏排行为的监督检查,以点带面,坚决制止和纠正违法排放行为。2015年至今,共开展船舶防污染现场监督检查3481艘次,查处船舶防污染类违法案件32宗,有效打击了船舶防污染违法行为。

二、初步建立深圳海上溢油污染应急体系。
多年来,深圳海事局推动深圳市政府颁布实施了全国首例海域防污染地方性立法——《深圳经济特区海域污染防治条例》,奠定了深圳开展海域污染防治的法律基础。制定了《深圳海域污染应急预案》,明确了深圳各个相关部门的职责,整合了应急资源,提升了应对海上溢油污染的能力;印发了《深圳海上危险化学品事故应急预案》,建立健全了深圳海上危险化学品事故应急救援体系,最大限度地减少了海上危险化学品事故及由此造成的人员伤亡、财产损失和对海洋生态环境的损害。
同时,通过创新工作机制,我局还推动社会清污力量建立了海上防污联防体,联合深圳市义工联组建了以海上环保为主要职责的海上环保义工队伍等。经过多年的努力,深圳海上溢油污染应急体系已初步建立并有效运行。

三、持续完善深圳海上溢油污染应急设施。
从2001年起,深圳海域防污染日常运行管理经费纳入深圳市财政预算。经过多年积累和建设,目前政府设备库共有溢油回收船、垃圾回收船各一艘,各式围油栏1400米、收油机和动力站4套、吸油毡5吨、吸油拖栏2000米、消油剂14吨、应急包和保温服10套以及与围油栏和吸油机相关的其他配套设备一批,逐步增强了对抗海域溢油的力量,保证了机构运行,推动了应急能力建设。同时,在我局的努力下,国家500吨级船舶溢油应急设备库工程已经得到批复,预计2018年底建成,建成后深圳辖区的应急能力将进一步得到大幅提升。

四、不断壮大深圳海上溢油污染应急社会力量。
目前,深圳辖区共有10家具有一级资质的船舶清污企业,应急人员587人,水面溢油应急船舶27艘,辅助船舶101艘,收油机58台,港口或近岸型围油栏近80000米,吸油材料近百吨(吸油总能力近40吨),消油剂109吨,清污力量初具规模,和政府溢油应急资源一起共同为深圳海域的溢油防治提供了有力保障。

五、有效运行区域海上溢油污染应急合作机制。
目前我国政府正在打造粤港澳大湾区建设,开发和利用海岸资源,打造世界滨海超级城市是多方共同的愿景,而海洋环境资源保护是其中一个重要的前提和基础。经过多年推动,粤深港澳四方海事管理机构已于2008年共同签署了《珠江口区域海上船舶溢油应急合作安排》,建立了珠江口区域海上溢油应急合作机制;并连续多年举办“海上溢油应急现场指挥官培训班”,培训了大量来自香港海事处、澳门港务局、广东地区的指挥人员和清污作业人员,为珠江口水域的海域环境保护提供了有利的支持。

六、拓展宣传途径,加大宣传力度,不断增强社会环保意识。
多年来,深圳海事局结合“六.五”世界环境日纪念活动,开展了“海洋环保知识进校园”、“深圳政府防污设备库开放日”、“深圳市民海上巡航日”、 溢油应急设备实操教学、海上防污染应急演练等系列宣传活动,设立了“深圳水上安全教育社会实践基地”等,大力宣传海洋环保知识,唤起社会公众对环境与发展关系的清醒认识,一起行动起来,向污染宣战,共同守护深圳的碧海蓝天。


船舶大气排放污染防治
2015年底,交通运输部发布了《珠三角、长三角、环渤海(京津冀)水域船舶排放控制区实施方案》,设立了珠三角、长三角、环渤海(京津冀)等三个船舶排放控制区,对船舶大气污染防治工作提出了明确的减排目标,到2020年,珠三角、长三角、环渤海(京津冀)水域船舶硫氧化物、氮氧化物、颗粒物与2015年相比分别下降65%、20%、30%。

深圳海事局落实排放控制区的主要举措

一、制定排放控制区监督管理文件,为一线执法人员提供有效指引。组织编制《深圳海事局船舶排放控制区监督管理指南》,修订完成《船用燃油质量监督管理须知》、《危防作业单位监督检查工作须知》等须知文件。
二、组织到港船舶燃油质量专项抽样检查,提高燃油取样送检频率。2016年,深圳海事局开展到港船舶燃油质量专项抽样检查工作,累计开展燃油取样送检船舶201艘,发现硫含量超标船舶3艘并处罚,均为内河船。取样送检方面,借鉴欧盟做法,结合深圳港实际,按照每年到港单船数量的2%取样,深圳2016年取样201艘船舶,占到港单船总数的2.32%。
三、加强宣传,取得行业认可。我局协调市人居委完成深圳市《关于船舶靠泊深圳港期间使用低硫燃油的通告》英文翻译工作,并制作宣传手册。通过政务大厅、船舶安检等多种渠道发放给船方,做好政策实施的宣贯。同时,结合危防年度知识更新培训等形式,组织做好排放控制区政策的培训,确保一线执法人员有效掌握并落实排放控制区各项要求。
四、强化与香港环保署和香港海事处的沟通联系,积极推动珠三角水域船舶排放控制区与香港区域联动。
2016年12月23日,《内地与香港船舶大气污染防治合作协议》签署仪式在深圳举行。深圳海事局作为秘书处所在单位,为推进《合作协议》工作任务的落实,目前已经组织两次工作组会议,两地船舶排放控制区的执法流程统一、燃油取样抽查率的确定、船舶排放控制区违法通报机制建立、课题研究成果共享等方面的工作正有序推进。

环保倡议
深圳海事局每年都通过“六.五”世界环境日和“海洋环保知识进校园”等主题活动,组织开展“深圳政府防污设备库开放日”、“深圳市民海上巡航日”、 溢油应急设备实操教学、海上防污染应急演练等系列宣传活动。活动中,会组织专业人士向市民介绍大型溢油设备的工作原理和维护保养情况,让市民近距离了解深圳目前最先进的溢油应急设备,并现场邀请感兴趣的市民进行实际操作。
每年的活动,都会有大量的义工和感兴趣的市民参加,但是我们还是希望有更多市民能够参与到海洋环境保护中来。通过参与者“影响一个家庭,带动整个社会”,希望能够增强我们的市民对改善海洋环境质量的信心,唤起社会公众对环境与发展关系的清醒认识,一起行动起来,向污染宣战,共同守护深圳的碧海蓝天。(摘自:深圳海事局VTS)
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