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变与不变丨回归二十年,海关看深港
--香港回归20年,深圳海关讲述眼里变迁。
时间:2017/7/2 10:25:48
1、香港是深圳最大的进出口市场,深圳口岸是内地对香港最重要的贸易纽带。

20年稳步增长。海关统计数据显示,深港贸易规模从1997年的701.4亿元人民币攀升至2016年的6961.5亿元,年均增长12.8%,快于回归前5年(1992年~1996年)年均增速10.1个百分点。二十年间,两地贸易规模增长近10倍。数字说明,1997年香港回归祖国以来,深港两地贸易增速明显加快、关系更加紧密、两地融合不断加速。飞速的经贸发展,对海关通关效率提出了更高要求。为此,深圳海关不断改革创新,全力提升通关效率:全国唯一开通陆路口岸货运、旅检24小时通关,全国率先实行公路口岸通道自动核放,实现粤港跨境快速通关,推进区域通关一体化,将粤港口岸的便捷快速高效拓展至广东全省、泛珠四省以及全国。

2 、深圳海关既是深港经贸高速发展的见证者,更是深港两地密切融合的参与者。两地经贸紧密往来,推动海关业务增长和改革创新;海关通关便利化改革,又促进了口岸通关更加便利与顺畅,深港两地经贸进入了互惠共赢的时代。 20年的亲密伙伴。自香港回归以来,深港贸易占深圳整体外贸进出口比重仍不断提升,从1997年的18.8%达到2013年34.2%的历史高位。2016年,深圳市进出口值2.6万亿元,其中对香港进出口6958亿元,对香港贸易额占深圳进出口超过20%。香港在深圳口岸贸易伙伴中仍然稳固第一的位置。鲜活的蔬菜鸡鸭、全球各色奇异水果、以及品种新颖的电子产品,源源不断的在深港两地间进出。二十年间,深港间贸易结构也发生翻天覆地变化,从劳动密集产品逐步向高端机电产品、从加工贸易向一般贸易不断转变。

一般贸易势头强劲
香港回归以来,得益于内地制造业水平、企业经营自主度增强以及内地居民消费水平提升,深圳对香港一般贸易进出口呈快速发展,年均增长14.5%,占深港贸易比重由1997年的21.1%提升至2016年的28%。

加工贸易保持稳定
目前,随着深圳的保税区、保税港区等特殊监管场所配套设施不断完善,深圳物流服务业正蓬勃发展,对加工贸易的地位有所挤压。数据显示,对香港加工贸易进出口增势明显低于总体水平,随着外资包括不少港资企业将其产能继续内迁,加工贸易所占比重逐渐回落,2016年已降至55.9%,与香港回归当年基本持平。

民营企业迅猛增长
同时,民营企业进出口以年均44.3%的迅猛增长速度,成为深港贸易的又一重要推动力量,所占比重持续提升,由回归当年的不足1%增至2016年的4成以上。

20年以来,深圳陆续增设深圳湾口岸、福田口岸、大铲湾口岸三个新口岸,其中,深圳湾口岸是国内首次采用深港联合“一地两检”查验模式的口岸,也成为香港与深圳以及内地其他地区加强合作、互利共赢的一个新起点,体现了深港合作的新活力。

3、皇岗,24小时通关的“头啖汤”。凌晨时分,深圳皇岗口岸的旅客、货运通关现场仍然灯火通明,关Sir繁忙如白昼。2003年,CEPA协议正式签署,内地旅客赴港澳自由行开始实行。当年1月,皇岗口岸旅检开始实行24小时通关,皇岗海关成为全国首个客货运渠道均实行24小时通关的公路口岸海关。实行24小时通关的背后,是深圳对香港出口、特别是手机、电脑、电子设备等高档机电产品出口的飞速增长,这些电子产品需要更快的时机来先人一步抢占市场。回归以来,深港进出口商品结构明显优化,对港机电产品出口所占比重不断提升。作为港商传统产业加工生产的重要基地,回归以来,深圳对香港出口劳动密集型产品增速已明显低于同期对港整体出口平均水平,占对港出口总值比重由回归当年的28.5%降至2016年的5.4%。与此同时,深圳电子制造业发展迅速,推动对港机电产品出口以年均近2成的速度快速增长,占比由回归当年的35.8%增至2016年的84.9%,在对港出口主要商品中占据主导地位。

打造外贸“深圳速度”
为积极应对、服务地方经济结构新变化,回归以来,深圳海关全力提升口岸通关效率,满足“深圳速度”的外贸需求。2002年,在粤港公路口岸实施自动核放系统,实现车辆在公路口岸卡口的自动识别和自动验放,将正常车辆在口岸通关时间由原来的2分多钟缩短为5秒内。2007年,启动跨境快速通关业务,实现粤港公路口岸与主管地的无缝衔接。2012年,开展香港海关“多模式联运转运货物便利计划”与内地海关“跨境快速通关”衔接计划,实现了从香港启运地,经两地公路口岸,来往内地指运地的全程快速通关,与普通转关模式相比,进口通关效率内地段提升26分钟以上。2014年,完成粤港公路口岸通关模式由地方版向全国版的转化……。目前,深圳海关正在粤港公路口岸逐步实现区域通关一体化,陆续将粤港公路口岸货物通关申报范围拓展至全省、泛珠四省以及全国。

文锦渡,供港鲜活的“绿色生命线”。1997年前后,供港鲜活车辆到了文锦渡口岸,要排好队等申报后才能排队出口香港,现在通过提前申报,凭集报清单随报随出,通关时间更短,供港肉菜更新鲜。
文锦渡口岸输港鲜活物资有较长的历史,时至今日,香港市场供应量85%以上的蔬菜、活畜禽等食品物资都是经文锦渡口岸供港。据文锦渡海关统计,仅2016年,文锦渡海关就验放了供港鲜活产品221.9万吨,同比增加3.2%,总值 54亿美元,同比增长9.5%。文锦渡口岸是深圳口岸最主要的进口水果口岸,接近七成的水果均从文锦渡口岸进口。文锦渡海关一直以来都把供港鲜活产品的通关服务作为重点工作,集中申报、专用查验台、专人专岗等措施有效提高了供港鲜活产品通关速度,供港鲜活车辆通过海关自动核放系统5秒就可以快速通过,目前文锦渡口岸已实现供港鲜活产品新鲜抵港“零滞关”。为支持国家自由贸易区战略,深圳海关为自贸协定项下的水果推出“绿色通道”“担保放行”等多项措施,内地与香港有关部门也是深度合作,建成了电子联网系统,以往进口水果经香港中转需耗时2天,如今通过电子联网系统企业可提前网上申报,货物即到即办,大大缩短了中转时间。据统计,2016年经深圳口岸进口水果共计103.3万吨,同比增加10.1%,价值共计151.9亿元,均位居全国口岸第一位。

罗湖,“秒速”通关助推双城新生活。1997年香港回归之初,每天经罗湖口岸进出境的旅客约为15万人次。20年后,这个数字已经上升到23万人次,历史最高峰达到39.8万人次。2007年8月,福田口岸开通,日均通关人数很快达到18万人次。穿梭口岸的“移动城镇”。2016年,深圳海关各口岸合计日均监管进出境旅客已突破65万人次,相当于每天有一个中心城镇的人口在口岸移动。今年以来,深圳海关日均监管进出境旅客达66.6万人次,单日最高峰已逼近100万人次。

香港回归以来,深圳海关在旅检方面改革进一步加速:1999年,开发出旅客通关管理系统并正式投入试运,通过系统来处理旅客数据,加快正常旅客通关。2000年,引入风险管理理念,使旅检工作实现了从人工挑查到风险布控、从手工作业到电脑管理的转变。随后,旅检口岸启用了人身探测器、“金属探测门”等先进仪器,在强化监管的同时进一步便利了守法旅客。2008年,实施入境旅客行李物品100%机检,在护照入境现场开设“深港走读学童通道”,在严密监管的同时提供更加便捷的通关服务。

大鹏,国际大港的通关路。1997年,刚刚成立4年的盐田港码头名不见经传,开港初期,盐田在国际上鲜为人知,码头吞吐量非常低。2007年是香港回归十周年,也是这座与香港隔岸而望的码头吞吐量达1千万标箱的一年。盐田港成为全球首个年吞吐量超千万标箱的单一码头,并且至今连续7年超千万标箱。2015年1月28日,盐田港开港以来的第123,456,789个标箱被缓缓吊起。同年5月22日,港口同时停靠三艘超18万吨船舶,再一次开了全球先例。经历20多年的发展,如今的盐田港已发展成拥有94条国际干线、18个大型深水泊位、配备81台超大型岸吊、堆场面积417公顷、可容纳40万个标准箱的国际大港。20年来,为了提效率、谋发展,大鹏海关秉着不变的坚持,服务、拓宽了出海的大道:海关的货运监管系统、大型集装箱检查系统、小型X光机、FS3000快速检查系统等先后上线,与此同时,港区也逐步装上了航线演示系统、电子地图和闭路电视等信息化系统,实现24小时动态监控,海关对物流监管更加科学高效。

深圳湾,“一地两检”·一桥通达。作为全国第一个采用“一地两检”通关模式的口岸,在香港回归二十周年的日子,深圳湾口岸也迎来了十周岁的生日。十年来,深圳湾口岸为两地居民、货物出入境,为两地监管查验部门的协作都带来极大便利,而首次使用的“一地两检”模式,也成为香港与深圳以及内地其他地区加强合作、互利共赢的一个新起点。作为“一地两检”的特色,深圳海关和香港海关在同一座大楼内办公,一条黄色的线,将两地海关的监管区域隔开。在“一地两检”模式下,进出境旅客正常情况下10分钟即可过关,客运、货运车辆来往深港两地也仅需10~15分钟。数读湾关十年。十年来,经深圳湾口岸验放的出入境旅客、出入境车辆不断上升,“一地两检”查验优势益发突显。旅检方面,日均旅客流量从开通初期的3万人增长到现在的12万人次,高峰期可达16.5万人次;日均客运车流量从开通初期的约4千辆次增长到现在的逾9千辆次。货运方面,日均货运车流量从开通初期的约1千辆次增长到现在的逾2千辆次;进出口贸易额实现九年连增,超过人民币3千亿元。今天的深圳湾海关,在货运查验场,电子卡口、电子地磅、电子关锁、H986大型集装箱检查设备及闭路电视监控系统已全部投入运行,进一步缩短货物通关时间。在旅检现场,海关自助通道开通后,通过“大数据”自动识别,便利守法旅客,精准打击“水客”;通过设置学童、礼遇、大件行李、小件(无)行李等多条专用通道,实现了真正意义上的分类通关,互不干扰,更有效保障旅客通关安全。

机场,四通八达的“空港物流快线”。香港回归以来,深圳宝安国际机场机场从零星的几条来往于东南亚的航线,经过二十年的发展成为国际化交通枢纽,机场海关也逐渐迎来了它的热闹与繁荣,海上丝绸之路“4小时航空圈”和连通全球主要城市的“12小时航空圈”不再遥远。香港回归以来,深圳机场和香港机场合作提上日程,2005年8月,“空港物流快线”业务模式投入运营,香港机场到深圳机场之间货物能够无障碍跨境通关、点对点对接,既缓解了香港机场的货运压力,又能够充分运用香港丰富的国际航运网络,促进深圳机场货运业务的蓬勃发展,丰富了企业在货物运输线路上的选择,压缩了运输周转成本,促进深港两地进出口贸易额大幅提升,机场海关货运监管现场业务量也大幅增长。此外,跨境快速通关业务的开通,推动机场国际快件监管中心及航空物流园突破发展瓶颈,汇聚各方资源,快件集散中心及国际物流中心的地位愈发凸显。深圳机场海关还管辖着福永客运码头。90年代初,宝安机场东南的海边,还是一片人烟稀少的滩涂地,偶有过往的渔船停靠歇脚。1993年,客运码头在这一片滩涂地中顺利竣工,从此,这里拥有了直达港澳机场的水上快线,也催生了机场海关的码头监管科室,极大的便利了进出境的港澳转机旅客和宝安片区的居民。今年1~5月,深圳机场实现旅客吞吐量1852万人次,同比增长8.8%;货邮吞吐量44.9万吨,同比增长6.8%;作为深圳市政府落实国家“一带一路”倡议,打造粤港澳大湾区经济的重要一环,深圳空港和机场海关获得了空前的发展机遇。

经过多年融合发展,深圳已经具备较为雄厚的高新技术产业基础,创新创业环境优良,2016年经济总量占全国比重已达2.6%,香港也一直保持全球金融、物流中心地位,国际化人才储备充足,经济总量占全国比重在3%左右。

深港两地毗邻,经济实力均稳居全国前列,开放程度高,社会法治完善,具有突出的区位合作优势。展望未来,深圳海关将继续坚持改革创新,优化通关环境,为推动深港区域成为“粤港澳大湾区”的核心引擎做好服务。(摘自:深圳海关)
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